解讀歐盟新電池法規：製造商實務指南
2023年8月，歐盟新頒布的《電池法規》於所有成員國正式生效。該法規涵蓋電池全生命週期，內容複雜，其實施對相關製造商構成挑戰，尤其部分條款要求經通知機構進行第三方驗證。由於德凱（DEKRA）未來將成為指定通知機構，將能協助製造商理解並遵循法規要求。
電池是實現脫碳進程及歐盟於2050年達成氣候中和目標的關鍵要素，此目標對應著實現溫室氣體淨零排放的經濟體系。隨著移動出行、運輸物流、工業解決方案以及能源網與儲能應用的發展，電池需求將持續增長。消費電子產品、休閒娛樂設備及家用電器亦將日益廣泛採用電池技術。 在此背景下，新版《電池與廢電池法規》(EU) 2023/1542具有重大意義。該法規取代2006年《電池指令》(2006/66/EC)，完善了相關立法體系，特別是在廢棄物管理領域。儘管部分要求將於未來數年逐步實施，但新法規已正式生效。 新法規旨在實現電池從原料採購、回收、再利用到終端處理的全生命週期永續化，將推動具競爭力且永續發展的電池產業成長，此產業對歐洲邁向潔淨能源與燃料自主至關重要。熟悉新規則並明確掌握相關條款的電池製造商，能以更精簡、更具成本效益的方式完成必要流程與認證。
生命週期的方方面面
新法規涵蓋所有電池類型與應用領域，無論屬便攜式或工業電池、電動車（EV）電池、輕型運輸工具（LMT）電池，抑或啟動、照明與點火（SLI）電池。
該法規將確保未來電池具備低碳足跡、使用極少有害物質、減少對非歐盟國家原料的依賴，並在歐洲實現高比例的回收、再利用與循環利用。法規聚焦於五大主題領域：
該法規將確保未來電池具備低碳足跡、使用極少有害物質、減少對非歐盟國家原料的依賴，並在歐洲實現高比例的回收、再利用與循環利用。法規聚焦於五大主題領域：
- 在碳足跡、有害物質限制（汞、鎘及鉛）以及再生材料含量目標等層面實現永續性與安全性。
- 供應鏈管理，包括盡職調查要求。
- 新法規引入標籤與公開資訊要求。凡投放市場或投入使用的輕型交通工具電池、2千瓦時以上工業電池及電動車電池，均須具備獨立數位電池護照。此舉將提升供應鏈與價值鏈中所有利益相關者的透明度，並促進各電池樣本資訊的交流。 該護照包含電池型號、具體電池及其用途等資訊。所有電池均須附有標示容量、性能、耐久性及化學成分的標籤與QR碼，並標註「分類回收」標誌。此護照制度將於2027年2月18日啟動，電池製造商須負責安排護照事宜，並核實其標籤是否符合產品護照要求。 未來電池須加註「CE」標誌，以證明符合歐盟適用的健康、安全及環境保護標準。
- 關於電池二次利用的文章，特別適用於維修人員、再製造商及二次利用營運商。
- 關於回收與報廢管理，歐盟新頒布的《電池法規》旨在確保電池能接受獨立且高品質的回收處理，因此對終端使用者施加了相關義務。
未經指定機構認證者不得使用
到目前為止，內容尚屬清晰易懂。對於多數要求，電池製造商可選擇自行聲明或接受所謂「指定機構」的驗證。 然而，碳足跡（第7條）、回收（第8條）及盡職調查程序（第48-51條）等要求，必須經由指定機構進行第三方驗證（電動車自2025年起實施，其餘應用領域則分別於2026年及2028年跟進）。此類強制性第三方審計與驗證活動涵蓋組織及產品相關要求，例如：
- 法規詮釋、工作坊、研討會
- 電池安全、性能、耐用性測試與認證
- 電池可拆卸性與可替換性評估
- 電池標籤與標記評估
- 電池護照合規性評估
- 電池製造製程檢驗與稽核
- 物質限制測試與評估
- 電磁相容性、連通性、機械、化學、網路安全
- 電池健康狀態評估（運行階段）
但究竟何謂指定機構？指定機構係經歐盟成員國核准，負責評估特定產品符合性的組織。DEKRA作為多項歐盟指令的指定機構，已累積豐富經驗。 為協助企業應對複雜法規挑戰，並提供符合歐盟電池法規所有強制性要求之驗證評估服務，德凱計劃在公告機構完成流程與要求制定後，即刻成為電池領域的公告機構。
電池製造商與貿易商現已能從德凱（DEKRA）的專業技術、遍佈全球的電池測試實驗室網絡、電池專家及法規專家的資源中獲益。德凱提供的服務涵蓋研發或生產階段的電池測試、生命週期評估（LCA）驗證，以及供應鏈風險管理（第二方稽核）等領域。
倒數計時開始
歐盟新電池法規現已生效。目前公告機構的認證程序仍在進行中。自2025年起，當新法規進入實施階段，相關電池製造商將面臨嚴峻挑戰。 2025年前須完成第三方驗證，2027年將推行電池唯一通行證制度。2028年起，法規將實施碳足跡門檻並要求報告關鍵礦物來源。鋰電池必須在2030年前達到70%最低回收效率。 至2031年，法規將設定最低回收含量目標：鉛85%、鈷16%、鋰與鎳各6%。DEKRA建議所有受歐盟新電池法規影響的企業，切勿拖延應對時程。